网络传输速度比4G快10—100倍、网络时延从4G的50毫秒缩短到1毫秒……关于5G速度的这些表述，引得人们对即将到来的5G时代充满了期待，不少想要换手机的消费者都放慢了换机的速度，转而观望5G手机。

在已经到来的2019年，5G的发展更加值得期待。随着网络传输速度更快，网络版权治理则面临着更严峻的挑战。在2018年12月21日于上海召开的2018中日著作权研讨会上，日本文化产品海外流通促进机构（CODA）代表理事、总裁后藤健郎提醒与会嘉宾：“到了5G的时代，我们所处的环境可能更具挑战性。”

虽然国别不同、语言不同，但是对于中日甚至是全球来说，如何应对侵权都是需要共同面对的课题。在2018中日著作权研讨会上，中日嘉宾就“数字环境下的版权保护制度建设”和“数字环境下的版权保护业界实践”两个议题提供了不少有价值的经验。

机构不同

打击侵权各有高招

在日本，政府中负责著作权相关内容的是文化厅，日本文化厅著作权课国际著作权室海贼版对策专门官野田昭彦介绍了文化厅的组织架构。他说，文化厅属于文部科学省，其中的著作权课就是日本著作权办公室。除此之外还有一个咨询机构——文化审议会，如果对制度进行调整或者是推出新的制度时，审议会专家的意见便会显得非常重要。如何才能使各项制度更好地发挥作用，或者是尽量减少对社会造成的负面影响，文化审议会会提供相应的报告，在此基础之上，文化厅会对法律进行修订。另外，在日本，执法任务是由警方来承担的。

中国国家版权局国际版权研究基地顾问、华东政法大学教授王迁介绍了中国对于著作权的立法和行政保护。他介绍了国家版权局坚持开展的“剑网”行动对于中国版权环境的改善起到的巨大作用。王迁举例，中国的视频网站付费用户数量正逐年增长，如腾讯视频的付费用户数已经达到8200万，这得益于“剑网”行动对于盗版视频网站的大力打击。

除此之外，王迁还特别介绍了具有中国特色的文化行政执法。通过列举案例，他谈道，中国的行政执法是有其自身优势的。第一，行政机关掌握更为强大的技术调查力量，这个力量是民事诉讼中的权利人一般情况下不能掌握的；第二，行政机关可以与电信等其他政府部门相互配合，比如说严重侵犯著作权的网站，电信部门可以采取停止接入的处罚措施；第三，一旦查实了侵权行为，行政管理机关可以没收服务器。此外，通过宣传行政处罚结果，可以形成非常大的震慑力量。

发动协会

切断盗版网站财源

日本文化产品海外流通促进机构是2002年在日本的文化厅和知识产权局支持下，为了日本知识产权的流通和保护而成立的。据后藤健郎介绍，CODA的业务有反侵权，促进正版的流通；促进监管执法机构的合作；与国内外的政府机构和相关团体合作以及宣传普及教育工作等。

后藤健郎介绍，CODA完善了自动检测和删除更新，在电视上播放了的节目，马上就能进入监测范围。除了加强监测之外，切断盗版网站财源也是非常有效的反盗版措施。有一个现实情况是，很多盗版网站是通过广告来获得收入的，针对这一情况，日本有3家大的广告团体共同分享了侵权网站的清单，不在这些侵权的站点上刊登广告。此外，CODA加强了显示警告的功能，一些杀毒软件通过提示风险的方式警告用户不要打开侵权网站；谷歌搜索、雅虎搜索等搜索引擎被要求停止显示盗版网站的搜索结果。以上这些措施都取得了不错的效果。

侵权跨境

打击侵权也要加强国际合作

尽管打击侵权的行动取得了显著成效，但是挑战仍然无处不在。后藤健郎说：“现在在全球范围内，我们可以看到侵权行为更多地发生在网上，并且更快、更狡猾，而且是以营利为目的的。”现在，盗版者用各种方式躲避监测，比如通过改变尺寸、进行反转和旋转等。对于通过关键词进行监测的方式，侵权者应对的手法是仅仅把数字写上，并不出现类似于“海贼王”这样的关键词，而各类网址大全则起到了传播盗版网站的作用。

侵权的跨境性特点被不少与会嘉宾提及，由此，加强打击侵权活动，加强国际间合作成为共识。据了解，国家版权局与日本文化厅于2002年签署了《中日版权保护战略合作备忘录（司局级）》，并于2005年共同启动了中日著作权政府间会谈机制。2010年3月，经日方提议，双方提高备忘录级别，签署《中日版权战略合作备忘录（部级）》。本次中日著作权研讨会即为在这一机制下举办的活动。

除此之外，在反侵权盗版宣传的国际合作方面也有了不少有益的尝试。2018年“4·26”世界知识产权日前夕，中日韩版权公益宣传活动在北京启动。该活动由国家版权局、日本文化厅、韩国文化体育观光部联合开展，目的是进一步提高版权保护工作的国际认可度，提升公众特别是青少年群体的版权保护意识。在这一次中日韩联合举办的版权宣传活动中，中国动画片《大闹天宫》中的孙悟空、日本动画片《名侦探柯南》中的柯南和韩国动画片《小企鹅啵乐乐》中的啵乐乐3个动漫形象成为宣传海报上的主角，这是中日韩三国通过国际合作加强版权宣传的一次创新实践。

链接

迈入21世纪的网络时代，版权问题已超越国界成为各国共同面对的挑战和机遇。经过多年的努力与实践，中国在构建版权法律制度体系、不断提高版权司法保护强度、加大版权行政执法监管力度、推动版权产业快速发展、进一步完善版权保护和社会服务体系以及不断深入版权国际交流合作等方面取得了一定的进展，也积累了部分经验。

据统计，我国网络版权产业持续保持着快速增长趋势，2017年市场规模达6365亿元，其中，用户付费规模为3184亿元，占比规模突破50%，这说明中国版权生态环境在不断优化，国民版权意识在不断提升。2018年中国迎来改革开放40周年，中国坚定推进版权保护和发展的态度一直是明确和坚定的，中国版权制度发展的每个过程都体现着国际合作的成果，我们愿意交流、分享一切有益于版权制度发展的信息、经验和建议。

——中宣部（国家版权局）版权管理局副局长汤兆志在中欧数字环境下版权保护与许可研讨会上的发言