深圳市龙岗区人力资源局关于公开征求《深圳市龙岗区人力资源专项资金扶持就业领域实施细则（征求意见稿）》意见的公告

为加强龙岗区就业专项资金管理，提高财政资金使用效益，现拟定《深圳市龙岗区人力资源专项资金扶持就业领域实施细则（征求意见稿）》。为保障公众的知情权和参与权，提高文件的科学性和可操作性，现向社会公开征求意见和建议。意见征求时间为2022年3月8日至4月8日。请将您的宝贵意见通过来电或电子邮箱反馈给我们，电话：0755-28945815，邮箱：lgjyfwzx@lg.gov.cn。

2022年3月7日

深圳市龙岗区人力资源专项资金扶持就业领域实施细则（征求意见稿）


第一章  总则

第一条  为切实加强就业专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家、省、市相关文件，以及《深圳市龙岗区人民政府关于印发<深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法>的通知》（深龙府规〔2021〕1号）和《深圳市龙岗区人力资源专项资金管理办法》等文件精神，结合我区实际，制定本细则。

第二条  本细则所称就业专项资金，是指区本级财政预算安排的促进就业和创业带动就业专项资金，主要围绕就业创业服务及载体建设。就业专项资金实行预算管理，专款专用。


第二章  资金适用范围

第三条  就业专项资金的使用范围如下：
（一）扶持公共就业服务系统开发、运行支出。主要用于补助公共就业服务机构信息网络建设支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，以及开发、运行应用支出）；
（二）职业介绍补贴。主要用于为重点用工和高新技术企业介绍员工的人力资源服务机构的职业介绍补贴；
（三）社会保险补贴。主要用于企业招用就业困难人员和“零就业家庭”人员的社保补贴，灵活就业人员及其他相关群体的社保补贴；
（四）岗位补贴。主要用于企业招用就业困难人员岗位补贴和公益性岗位补贴等；
（五）招用奖励及吸纳就业补贴。主要用于企业招用就业困难人员的招用奖励和吸纳退役军人就业补贴、吸纳脱贫人口就业补贴等吸纳补贴；
（六）家政企业相关补贴。主要用于员工制家政企业社保补贴、员工制家政服务企业吸纳就业补贴和家政服务企业商业保险补贴等；
（七）高校毕业生就业相关补贴。主要用于小微企业社保补贴、公共就业服务岗位补贴、求职创业补贴、基层就业补贴、就业见习补贴、大湾区青年就业计划生活补助和港澳台青年实习补助等；

（八）自主创业补贴。主要用于自主创业人员实现创业后的创业场租补贴、初创企业补贴、社会保险补贴、创业带动就业补贴、优秀创业项目资助、创业担保贷款贴息、税费补贴、创业辅导费用、平台建设费用、运营奖励等相关补贴；
（九）职业培训补贴。主要用于高校毕业生职业技能培训补贴、高校毕业生职业技能鉴定（评价）补贴、企业新型学徒制补贴、劳动者技能提升培训补贴、企业员工技能提升培训补贴、适岗培训补贴、专项职业能力考核补贴、公益性职业技能培训补贴等；
（十）创业孵化基地奖励补贴。对龙岗辖区内被认定为或被评为国家级、省级创业孵化基地或示范性创业孵化基地的，按照相关政策给予奖励补贴；
（十一）创业孵化补贴。区级及以上人力资源部门认定的创业孵化基地为符合条件的创业者提供符合一定要求的创业孵化服务并孵化成功的，按照相关政策给予创业孵化基地运营主体或主办单位一定金额和期限的补贴；
（十二）依照市、区就业创业政策调整应发放的相关补贴；
（十三）公共就业服务支出及其他就业费用支出。主要用于开展以高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员为重点服务对象，兼顾其他特殊群体的公共就业服务专项活动，包括：就业专员服务、公益招聘服务、有组织劳务输出服务、返乡返岗交通服务、就业失业监测服务、校内就业创业指导服务、特色创业实训项目开发服务及其他基本就业创业服务支出等，以及其他与就业创业服务工作密切相关的但与行政运行支出无关的就业费用。

同一企业或个人不得重复享受市、区级的补贴项目，政策文件另有规定的除外。

第四条  就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于以下支出：
（一）办公用房建设支出；
（二）职工宿舍建设支出；
（三）购置交通工具支出；
（四）普惠金融项下创业担保贷款（原小额担保贷款，下同）贴息及补充创业担保贷款基金相关支出；
（五）发放公职人员津贴补贴等支出；
（六）“三公”经费支出；
（七）法律法规禁止的其他支出。


第三章  资金管理和部门职责

第五条  就业专项资金实行“谁管理谁审核，谁审核谁负责”的原则，区人力资源局、各街道办事处按照本细则规定的职责范围和市、区政府规定的援助项目、标准按时核发各项补贴。

第六条  就业专项资金按以下程序进行核定：
（一）就业专项资金资助政策已明确资助、补贴金额或比例的，及年度收支计划已明确安排具体项目和金额的，由业务主管部门核定；
（二）区就业专项资金年度预算由各街道办事处提出需求，区人力资源局汇总审核并报区财政核定后，反馈至各街道办事处，由各街道办事处纳入本部门下一年度预算；
（三）区就业专项资金年中追加由区人力资源局汇总各街道办事处需求后统一申请，报区财政局按规定程序办理；
（四）区就业专项资金年中调剂由各街道办事处提出调剂需求，区人力资源局草拟调剂方案并征求街道意见后，报区财政局申请调剂。

第七条  区人力资源局履行以下职责：
（一）根据区就业工作年度计划等有关情况，统筹全区就业专项资金的年度预算编制和分配，检查专项资金使用单位的资金执行情况，提高就业专项资金执行率；
（二）负责上级财政部门转移支付的就业专项资金计划编制；
（三）根据国家、省、市、区各级就业创业政策文件精神及操作指南，对各街道办事处开展政策培训及业务指导，指导各街道办事处落实就业专项资金补贴项目；配合有关部门对各街道办事处的就业专项资金使用情况进行监督；完善内部管理制度，加强内部监督，对本单位就业专项资金开展全流程绩效管理工作；
（四）负责收集、汇总各街道办事处上报的就业专项资金年度资金使用计划及使用情况报表，并及时向相关上级部门报送我区就业专项资金决算报表、使用情况及相关业务数据；
（五）根据事权划分，结合工作实际，受理、审核、复核和汇总等流程必须在区级完成的补贴，由区人力资源局负责拨付，并做好日常管理。

第八条  街道办事处履行以下职责：
（一）负责做好本街道就业专项资金的管理、核算、清理和对账等工作。根据区财政编报部门预算工作的时间要求，及时向区人力资源局报送本街道资金需求情况和用款计划；每月底向区人力资源局报送本街道就业专项资金的使用情况月报表；
（二）负责受理、审核、汇总本辖区企业（单位）和个人申请各类补贴和奖励等就业专项资金时提供的各种书面资料，按规定程序向企业（单位）和个人支付各类补贴、奖励；
（三）强化内部监督及评价，做好本街道就业专项资金的全流程绩效管理工作。

第九条  区财政局履行以下职责：
（一）负责专项资金的经费保障，并根据法定程序批准的就业专项资金年度预算，分别向区人力资源局及各街道办事处下达就业专项资金年度预算；
（二）负责对主管部门及各街道办事处的资金使用情况进行监督。


第四章  资金使用和监督

第十条  就业专项资金实行“专项管理、专项核算”，各街道办事处、区人力资源局建立独立经费项目进行核算，保证就业专项资金专款专用。

第十一条  建立就业专项资金监督机制。就业专项资金实行属地管理后，街道负责业务审核及支付，区人力资源局负责业务指导监督，区财政局负责资金监管及评价，区审计局按职责对项目资金进行监督及审计。

第十二条  建立就业专项资金公示机制。对审核通过的就业专项资金资助项目，要在相关网站或以其他方式向社会公示，接受社会监督。除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项外，专项资金相关信息应按照有关规定予以公开。

第十三条  加强就业专项资金监督管理，区人力资源局对就业专项资金使用情况进行统筹管理与指导，各街道办事处应按有关要求对资助对象情况进行核查。对骗取补贴资金的，一经发现，由核发部门依法追回。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关进行查处。

第十四条  就业专项资金使用管理相关部门及工作人员在专项资金管理监督过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照相关法律法规依法追究责任。


第五章  附则

第十五条  中央就业补助资金、省财政补助、市级就业专项资金根据国家、省、市相关资金政策文件的规定执行。

第十六条  就业专项资金的补贴对象、补贴项目和标准、申报程序按照市、区相关政策文件规定执行。因市、区相关政策文件规定调整的，按照新政策文件规定做相应调整。

第十七条  本细则由区人力资源局负责解释。

第十八条  本细则自2022年X月X日起执行,有效期5年。《深圳市龙岗区就业专项资金管理办法》（深龙人规〔2020〕3号）同时废止。